第一章 总则

第一条 为了加强对楼堂馆所建设的管理和规范，合理利用土地资源，节约建设资金，提高建筑质量，维护公共利益和社会秩序，根据国家有关法律法规的规定，结合实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于新建、改建、扩建楼堂馆所项目的规划、设计、施工、验收及后续使用等全过程管理活动。

第三条 楼堂馆所建设应当遵循科学规划、严格审批、合理布局、节能环保的原则，确保项目符合城市总体规划和相关专项规划的要求。

第四条 各级人民政府及其相关部门负责对辖区内楼堂馆所建设进行监督管理，并建立健全相应的责任追究机制。

第二章 规划与审批

第五条 楼堂馆所建设项目必须纳入当地国民经济和社会发展计划，并经法定程序批准后方可实施。未经批准不得擅自开工建设。

第六条 建设单位在申请立项时需提交详细的可行性研究报告，包括但不限于项目背景、必要性分析、投资估算等内容，并接受专家评审委员会的评估。

第七条 对于涉及重大公共利益或具有特殊功能用途的楼堂馆所项目，还需经过公众参与环节，广泛听取社会各界意见后再做决定。

第三章 设计与施工

第八条 楼堂馆所的设计应由具备相应资质的设计单位完成，并严格按照国家现行标准执行。设计方案须经过有关部门审核通过后方可采用。

第九条 施工单位必须持有有效的营业执照及相关从业资格证书，在开工前向所在地建设行政主管部门备案，并接受定期检查监督。

第十条 工程监理机构应对整个施工过程实行全程跟踪管理，及时发现并纠正存在的问题，保证工程质量达到预期目标。

第四章 验收与交付

第十一条 工程竣工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等各方共同参加验收工作，形成书面结论存档备查。

第十二条 经验收合格后的楼堂馆所方可投入使用，同时建设单位还应及时办理产权登记手续，明确权属关系。

第五章 监督检查

第十三条 县级以上地方人民政府应当设立专门机构或者指定相关部门负责对辖区内楼堂馆所建设情况进行监督检查，发现问题立即整改。

第十四条 公民、法人或者其他组织有权举报违反本条例的行为，受理机关应当依法处理，并将结果告知举报人。

第六章 法律责任

第十五条 违反本条例规定的行为，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门依照职权责令改正，并给予警告、罚款等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 因违法建设导致他人人身财产损失的，责任人应当承担赔偿责任；给国家造成经济损失的，还应依法追缴非法所得。

第七章 附则

第十七条 本条例自公布之日起施行。在此之前已经批准但尚未开工的楼堂馆所项目，应当按照新规定重新报批。

第十八条 各省、自治区、直辖市可以根据本地具体情况制定实施细则，但不得与本条例相抵触。