在日常写作和工作中，很多人会混淆“制订”与“制定”这两个词的使用，认为它们意思相近，可以互换。但实际上，这两个词在语义和用法上存在一定的差异，尤其是在正式或书面语中，正确使用它们显得尤为重要。

首先，“制定”是一个较为常见的词汇，通常用于指通过研究、讨论等方式确定某种规则、计划、政策或方案。它强调的是从无到有的过程，即“设定”或“确立”。例如：

- 公司制定了新的年度工作计划。

- 国家制定了新的法律法规。

这些例子中，“制定”都表示对某种内容进行明确和确立的过程。

而“制订”则更多地用于具体的操作性文件或计划的起草和编写阶段，尤其在行政、企业管理、科研等领域中更为常见。它更偏向于“编写”、“起草”的含义，强调的是将已有的想法或框架转化为具体的文本或条文。例如：

- 项目组正在制订详细的实施方案。

- 该部门负责制订内部管理制度。

从上述例子可以看出，“制订”更侧重于执行层面的具体操作，而“制定”则更偏向于宏观层面的规划和决策。

此外，在一些特定的语境中，“制定”也可以用于表达“规定”或“设定”的意思，比如“制定标准”、“制定目标”，而“制订”则多用于“制定计划”、“制订方案”等具体文本的编制过程。

需要注意的是，虽然在某些情况下两者可以通用，但在正式场合或专业写作中，仍应根据语境准确选择使用哪一个词，以避免歧义或表达不清的问题。

总结来说：

- “制定”：强调确立、设定，常用于政策、制度、计划等的建立过程。

- “制订”：强调起草、编写，常用于具体文件、方案、计划的撰写过程。

掌握这两个词的细微差别，有助于我们在写作中更加准确地表达自己的意思，提升语言的专业性和严谨性。