【造纸产业发展政策(2007年第71号)】为推动我国造纸行业的可持续发展，优化产业结构，提升技术水平，促进资源节约和环境保护，国家相关部门于2007年发布了《造纸产业发展政策》（2007年第71号）。该政策旨在引导行业向高效、环保、集约化方向转型，增强我国造纸产业的国际竞争力。

在政策制定过程中，政府充分考虑了行业发展现状与未来趋势。近年来，随着经济快速发展，造纸业作为基础性原材料产业，在包装、印刷、文化教育等多个领域发挥着重要作用。然而，传统造纸生产方式存在能耗高、污染重、资源利用率低等问题，制约了行业的长期健康发展。

为此，《造纸产业发展政策》明确提出了一系列指导原则和发展目标。首先，强调要加快淘汰落后产能，限制小型、低效、污染严重的纸厂继续扩张，鼓励企业通过技术升级实现绿色发展。其次，鼓励发展循环经济，推广清洁生产工艺，提高水资源和能源利用效率，减少污染物排放。

此外，政策还提出支持重点区域和骨干企业建设大型现代化生产基地，推动产业链上下游协同发展。通过整合资源、优化布局，形成具有规模效应和市场竞争力的产业集群。同时，鼓励企业加大科技投入，研发高性能、多功能纸品，满足市场需求多样化的发展趋势。

在环保方面，政策要求严格执行国家环保标准，强化对废水、废气、固体废弃物的治理，推动造纸企业向绿色制造转型。对于不符合环保要求的企业，将依法进行整改或关停，确保行业发展与生态环境保护相协调。

总体来看，《造纸产业发展政策（2007年第71号）》不仅为行业发展提供了明确的方向，也为相关企业和地方政府提供了政策依据。通过政策引导和市场机制相结合，推动造纸行业迈向更加科学、合理、可持续的发展道路。